台今年不提“入联”方案 转争取参与联国专门机构
2008/08/16
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曾昭鹏（台北特派员）
台湾政府昨天正式通过17个邦交国向联合国大会秘书处提案，不再坚持争取直接进入联合国，转而表达参与联合国专门机构的意愿。
联合国大会将在下个月16日开议，这个改弦易辙的提案，是新总统马英九就任后首次推动的方案，内容呼吁联合国“考虑中华民国台湾2300万人有意义参与联合国专门机构的可行性”。
外界认为，提案可明显经过设计，以符合台湾海峡两岸外交“和解休兵”的基调，同时未提“台湾入会”或“中华民国重返联合国”。
台湾参与联合国的最新提案能否成功闯关，未来除了要观察美国与日本等大国的反应之外，过去在主权问题上立场强硬的中国大陆，其态度将是关键。
台湾外交部次长夏立言昨天指出，主要国家过去都不支持台湾的提案，今年改采争取参与联合国专门机构，是回应美日提出的建议与期待，操作起来会“更务实及具可行性”。
他坦言，“台湾参与联合国的真正困难是北京”，但既然大陆领导人表示深切瞭解台湾人民参与国际的热烈期盼，外交部希望它能真正体认台湾人民想法，不要持续阻扰。
两岸关系在政党轮替后迅速融冰，但台湾的国际空间始终是两岸政府无法回避的课题，台湾最终能否顺利参与联合国机构，将是和谐的两岸关系底下真正的考验。据报道，马英九曾指示外交部官员，台湾参与国际社会的原则，应该以先“参与”为主，让台湾先参加具有“功能性”的国际组织。
台湾政府这次避免刺激大陆和国际社会，不再强调国家名义和会员资格的提案，被台湾媒体形容为“历来最温和柔软的一次”，面对一定的内部压力。低调温和、务实参与的姿态，能否获得对岸正面回应，值得进一步观察。
夏立言认为，若结果是中国大陆阻扰，台湾人民当然会失望，大陆作为也会被解读为“对马总统的活路外交主张没有太大诚意”。
民进党政府去年诉求“以‘台湾'名义加入联合国”的会籍申请策略，同时挑动大陆在国号与主权上的敏感神经，让两岸关系陷入紧张，不仅引起美日等国不满，也遭到大陆强力封杀。
据中央社报道，本届联大主席是台湾友邦尼加拉瓜总统外交顾问戴斯科托，另一邦交国所罗门群岛驻联合国常任代表则任副主席。
此外，今年共有三个台湾友邦进入联大总务委员会，是历年来最多的一次。总务委员会共有28名成员，可以决定下届联大全年的议程，目前在两岸关系回暖的情况下，台湾对提案的进展有理由比过去更加乐观。
正在巴拉圭访问的总统马英九昨天告诉随行台湾媒体，参与联合国，一方面要考虑人民意愿，一方面要考量国际现实。
他指出，鉴于两个关系参与联合国的公民投票无法通过压缩法律空间，台湾政府今年会“很谨慎”，从务实弹性与尊严角度思考，希望提出一个“可达到政府目标，又不至于影响外交或两岸的利益”的合理方式。
今年3月22日，受到各方高度关注、由民进党和国民党分别提出的“入联公投”及“返联公投”，因投票率仅有约36%，不符公投需一半以上的合格选民投票，且其中有半数同意者才能通过的门槛，宣告双双破局。
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